【政策】2012经济发展政策调整报告

作者:王泓日期:2012-01-02

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新年伊始的话
王泓
2012-1-1

      非常关心祖国经济建设发展。今天新年伊始之日，谈谈对祖国经济的真正看法，希望把我国经济政策调整到位。我国属于人口经济的国家，只要我们自己能够把持住经济方向，政策方面不出大的纰漏，我国可以平稳的再走30年—50年。
      现在社会有些不太和谐的声音，来自于不同的阶层，应该说绝大多数都是善意的，人民看着国家经济停滞不前着急，知识分子看着改革停顿着急，有一些人说了一些过火的话都是可以理解的。
      我国现行经济政策问题来主要自于四大方面：一是国家经济立法延误影响了经济建设发展；二是改革开放前期我们没有真正做到精神与经济同时抓，人民的价值观发生了逆转；三是思想理论与经济理论没有跟上；四是经济政策制定屡屡失误。
      今天写了一份《2012经济发展政策调整报告》仅供大家参考。

2012经济发展政策调整报告
王泓
2012-1-1

前言
     2012经济开篇，国家必须把涉及到经济的方方面面政策考虑周全，经济政策混乱就一定影响经济发展。目前系列错误相关的经济政策必须纠正，现在已经严重影响我国经济与社会发展。下面将相关问题简述：

一、法制政策
      国家法制政策是经济发展的基石，立法时间是关键，大家明白无法就无天，所有的乱象大都是无法造成的难堪，人大的立法顺序与制定时间，必须要知道谁在先，谁在后，谁缓与慢。国家法律必须能够跟上改革开放的步伐。

二、思想舆论与理论政策
      改革开放初期国家没有把社会精神世界政策考虑周全，33年来人民的思想一天比一天乱象，错误虚假的新闻宣传与谎言到处传播，地方政府执行中央政府的政策随意逆转，官不像官，民不像民，都因我们的社会没有人生观、价值观与世界观。思想舆论工作一定要走在改革开放前，现在更重要的是把思想理论工作和经济理论工作总结经验，拿出一套完整的指导理论。国外思想理论和经济理论有参考价值，但没有指导价值，我们13.4亿人口的社会有其区域性专有特点，我们必须有自己的思想理论和经济理论。

三、组织管理政策
      国家的组织工作的政策必须考虑周全，政府组织机构乱象大家都心照不宣，地方政府任人唯亲的组织路线必须从政策上纠偏，兵熊熊一个，将熊熊一窝这个道理不用再说，没有好的组织管理机构在经济怎么能够正常发展，组织工作是经济发展与社会发展的天。

四、价值观引导政策
      改革开放33年人民的价值观已扭曲改变，13.4亿人民思想混乱  这才是改革推进中的最大障碍，这个问题不解决国家改革治理鬼都难缠，这才是改革推进缓慢的最难点。没有思想，没有伦理，经济改革为谁发展？基点在哪？一个国家，一个民族必须有自己的人生观、价值观与世界观。这个问题解决了，改革开放的推进自然就会向前。

五、制度惩治腐败政策
      我们现在行政惩治腐败政策是错误的，行政惩治腐败政策是人为监督腐败，不是制度监督腐败。国家必须用制度惩治腐败，从惩治腐败必须从制度政策上考虑周全。用制度的力度把腐败从基底撕裂隔开，使公权力受到极大监督与限制，使集体腐败的现象迅速收窄。民主监督机制的建立使腐败无法再猖狂展开。

六、金融管理政策
      国家金融政策近年一直走偏，手拿国家CPI乱转，使经济直冲冰点，现在是金融乱象天天作怪，错误的金融政策和混乱的金融秩序给改革开放带来极大危险，金融政策必须纠正重新开篇。几十万亿人民币民间资本在体外循环，政策不许民间资本走到台前，带来今天金融秩序混乱。国家金融与民间金融无法合力，严重影响国家经济发展，国家金融政策必须纠偏。

七、财政预决算管理政策
      国家财政预决算管理是政府的一项重要职能，对国民经济的健康运行至关重要。政府在一个财政年度内的基本财政收支计划。财政预决算规范和安排着财政活动，直接体现着政府的政策意向。而我国财政预决算管理政策一直不能良好控制，来自三方面原因：一是发改委不按预算盘子操作；二是年度预算方面各地方政府一直超报年度预算；三是年度决算各地方政府又瞒报年度决算。国家发改委超发财政预算，严重干扰财政预算大盘；各地方财政一直与中央财政捉迷藏，这样的风气已经形成。实行以法律与制度双向控制中央财政的政策势在必行。

八、税收管理政策
      税制不调整土地财政继续闹翻天，地方政府继续争抢中央政府地盘，国家面临税制调整与不调整进退两难，要想杜绝地方政府土地财政，不合理的分税制政策必须认真调整纠偏，国家必须把税收管理政策问题考虑周全。如果中央不整治分税制问题，接下来的就是三大难阻挡的风险：一是地方政府债务风险，二是国家公民福利大跃进的财政风险，三是地方政府利用房地产业获取土地暴利财政的风险。国家调整是分税制比例的政策，中央与地方分税制调整：发达地区维持不变，不发达地区6.5:3.5 ，贫困地区6:4，这样调整分税制对谁都不难。

九、资源管理政策
      国家资源是经济建设的基础，其资源政策需要考虑周全。资源系统观是经济发展的最核心的观念。只有当人类充分认识到自己是人与自然大系统的一部分的时候，才可能真正实施经济与自然协调发展。国家资源浪费乱象几十年无人知晓，地方无规划的资源乱开发现象阻止不了。资源管理政策必须调整，不要把国家资源全部用光时才想办法，那是最糟糕的政策。我们要正确高效利用资源，稀缺资源尽量到国外去找，国家资源政策需要有效节制开发政策重新调。

十、能源管理政策
      能源是国民经济的重要物质基础，未来国家命运取决于能源的掌控。能源的开发和有效利用程度以及人均消费量是生产技术和生活水平的重要标志。国家的五大能源政策需要把握牢，过渡能源开采的乱象必须控制好，我国能源主要是调配不好。比如电力：西部非常充裕远远用不了，而南部怎么开发都少，地方保护主义以路途远问题为由，没有人去搞三级联网规划，使能源有效调配用好，实际为了地方经济利益。此外新能源开发如同骗子年年和政府过招，利用新能源诈骗天天不少，生产新能源所用能源与污染问题是最大的风险与维害，头脑发热无人知晓。基础能源出路：一是国内根据资源总量，规划好，相互协调；二是有步骤转移到国外去找。

十一、交通基本建设管理政策
      国家交通基本建设政策必须考虑周全，交通安全网络建设为第一条。空域建设管理要维护国家安全，空域资源分层要以军为主，军民两用兼顾要把牢。交通建设网络管理要相当，铁路网络建设需正确调整，海域建设网络管理要加强，港口建设管理要得当，目前我国总体交通基本建设还可以，铁路网络建设管理与港口建设管理相对薄弱，铁路网络建设管理属于人为乱象，港口建设管理属于规划滞后，不同经济区域交通基本建设管理问题不同，政策调整的力度不同，国家交通基本建设政策调整不能一刀切，按经济发展贫困程度进行调整，实行国家负责贫困12省的交通基本建设政策。

十二、通信管理政策
      国家通信基本建设政策必须考虑周全，通信三网合一必须搞，重复建设重复投资30年，多么惊人的的浪费。国家通信行业最大的问题是产品快速更新，而我国的研发力量无法快速跟进，这是制约国家通信发展的瓶颈，国家通信发展主要在国防工业，国家通信发展跟不上去，国防工业自然处于被动局面。通信管理政策必须考虑到军民两用，要确保国防工业建设。

十三、农业管理政策
      国家必须农业政策考虑周全，特别是农民土地问题为首要问题，农民土地没有保障就等于改革开放没有达到基本预期，农民财产保障是2012政策调整关键。农业生产主要针对农业技术与技术农业不是同一概念，糊涂乱象制定政策却都一样。技术农业是集约化农业生产的根本，是我国农业产业化的根本出路。新农村建设速度要加快，但面子工程不少，方方面面错误的农业政策要迅速纠正，中国农业与农民问题不解决我国改革开放进程无望。

十四、工业化进程管理政策
      国家必须把工业进程性政策方方面面考虑周全，庞大的工业化体系民品一定向军品一样管理，否则翻身战无法打赢，乱象的趋同化产品仍然在全国蔓延，区域化工业化进程需稳步发展，分别按区域把工业总体规划布局管理。工业化进程必须按区域逐一落实。对西部工业安排必须实行搭配政策，先上国家基础建设项目，经费由国家财政投入，再上地方特色项目，经费由国家与地方政府双抬。发达地区的低端项目就地淘汰，不得转向西部地区。在工业化进程中项目安排要注意：可行性、科学性、标准性、前瞻性、市场性、区域实用性、区域实用性进行调整。

十五、质量标准化管理政策
      国家要想变成工业大国质量与工艺标准化政策要考虑周全，中国身不动膀不摇狠抓工业质量与工艺标准化，50万亿附加值摆在全国人民面前，没有管理者能够理解，我们现在捡芝麻扔西瓜政策真让人遗憾，由于产品质量工艺牵动安全乱象更可怕，全国各行各业一起抓质量标准化，中国经济会稳定落下。

十六、生产安全管理政策
      无质量标准的生产乱象是国家安全的最大危害，国家必须把生产安全政策考虑周全，无质量标准的生产乱象全国全行业蔓延，质量标准不知哪天健全，过程中的质量标准是一切生产安全运行的天，否则中国的过程中生产运行安全就面临天大风险。实行过程中的质量标准化政策，法人负责全程负责。

十七、中国制造管理政策
      中国制造一直围绕低端产品转，国家必须把中国制造高端产品政策考虑周全，从质量与工艺标准入手，中国制造让制造是用高质量，便捷方式和恰当成本，满足消费者不断变化的需求。在全球化市场，消费者和企业客户成为主导，他们可以从各种销售渠道寻找价格最低、最优、最方便的产品和服务，竞争已经不仅在地区间展开更在全世界范围内进行，要达到这种竞争的根本目的，必然与实现这个目的的制造过程密切相关。制造活动过程分解为全供应链过程。国家对中国制造管理政策按全供应链过程分解。

十八、进出口贸易管理政策
      国家必须把中国进出口贸易政策考虑周全，趋同化低端产品无序竞争乱象不能再推向国际市场乱卖，高端自有知识产权产品去占领国际市场，中国应当抢先。要调整进出口产品方向，国家产品扶持政策还需要加强。

十九、商业管理政策
      国家在相对一段时间大约5-10年要进一步扩大内需，将调整扩大内需作为重点，使国人都能够享受到民族产品质量的极大改善，通过扩大内需调整产业结构，给中国制造修正生息时间，使国中国制造质量与工艺飞天。

二十、城市化进程管理政策
      国家必须把疯狂的城市化进程政策修改，否则疯狂的城市化进程会使中国天下大乱，毫无逻辑与前瞻性的疯狂城市化进程政策必须纠偏，否则日积月累的问题会越积越多，势必有一天形成社会动乱。疯狂的城市化进程政策脚步放慢，把百年总体规划补充上来，城市化进程没有百年总体规划就等于，把每一个相关细节都补充上来。

二十一、房地产业管理政策
      国家保障性住房大跃进的错误政策，使保障性住房政策误入歧途，错误商品房政策使全国78行业受到牵连。房地产业加上疯狂的城市化进程两项会使中国天下彻底大乱，全因长官意志疯狂的城市化进程重头戏压向房地产业，把房地产业扭偏，再来打压房地产，疯狂的城市化进程不去管，却全方位打压的房地产业，只要疯狂的城市化进程步伐不放慢，房地产就肯定被捆绑跟着转。错误的分税制政策与错误疯狂的城市化进程政策不调整，打压房地产一点用也没有，只能够毁掉我国的房地产业。所以国家必须纠正房地业中错误的政策。

二十二、沿海区域经济开发管理政策
      国家沿海区域经济开发的总体规划一直滞后，国家沿海地区经济建设星星点点稀稀拉拉，很难拿出完整、持续、个性、科学、前瞻性的总体规划。沿海建设深入进去非常可怕，咫尺北京的秦皇岛就是33年来的“神话”。更不用说全国的沿海线的建设，沿海区域经济开发管理政策必须从新调整，这才是改革经济发展的二次机遇，把沿海区域经济政策调整到位是经济持续发展的前途。

二十三、西部区域经济开发管理政策
      西部经济与东部经济相差二十五年，西部区域经济开发确实非常棘手，西部经济总体规划现在被东部淘汰的趋同化落后工业经济笼罩，最艰难的是区域性人的思维难以达到理想经济总体规划设计，西部区域经济开发管理政策首先是人才问题。十二个贫困省市的具有开拓能力的领导班子是西部区域经济起步的关键，东西部一对一联合管理才是真正出路。

二十四、环境保护管理政策
      提高全民族环保意识，保护自然资源，使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏。对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。否则13.4亿人民永远面对大自然的报复，天天与大自然交手，月月与大自然交战，年年出现大自然报复给人民带来的灾难。不能在和大自然抢天，要每个公民向保护眼睛一样保护环境，这才是中国环境朗朗蓝天。所以国家以法制来治理环境，必须强行纠正错误的环保政策，确保人民安全。

二十五、中国科技管理政策
      国家必须把中国科技管理政策考虑周全，中国科技欺诈愈演愈烈乱象，怎么转化为生产力无人管，科研试验连飞机摔机都可以不报隐瞒，科研成果欺诈、科研经费欺诈、科研管理混乱，国家科研管理政策到了必须调整严管的地步。

二十六、文化产业管理政策
      国家必须把新兴文化产业政策考虑周全，文化产业需专业化与集团化重拳出击，紧密安排，万万不可使新兴产业走偏。为了使世界人民了解中国文化必须走出国门，中国改革开放走出国门需要外国人民了解中国文化，用文化沟通国外市场，才是中国产品拓展的亮点。

二十七、教育管理政策
      国家必须把中国教育政策考虑周全，特别是农村的义务教育问题一直无法全部到位，特别是边缘地区；中学大学缺失德育教育。中国教育与铜臭划等号的乱象笔笔皆是。教育从体制、管理、教学、科研均存在不同程度的腐败与欺诈问题。特别误人子弟的全国中小学的教材错误的问题必须纠正，不合理的中国现行教改政策必须迅速纠偏。

二十八、人口资源管理政策
      国家人口资源管理政策到了非调整的地步，国家人口资源管理政策已走偏了方向。由于错误的人口资源政策使两代人出现了严重的心理问题，先天性人格扭曲问题，严重的性别失衡问题，性格缺失问题。更严重的是由于国家老龄化引发的一系列的社会问题。国家人口资源管理政策应该有节制放开，恢复孕前检查政策确保人口质量，放开两胎政策确保扭转社会老龄化现象，放开少数民族生育政策确保少数民族人口增长。

二十九、国家基本医疗管理政策
      国家公共卫生和医疗事业发展的总体目标：国策定位，建立以预防为主的国家公共卫生防御体系；发展的方针：尊重生命关爱健康全人照顾连贯服务预防为主和谐安康；医疗模式——中国医疗模式；国家医疗主体——医疗卫生事业以公立医疗机构为主体，开放医疗卫生领域，其他形式的医疗机构作为国家医疗卫生体系的重要补充；医疗机构经济体制：实行多元化医疗机构经济体制。国家基本医疗管理政策一直无法到位，国家新医改策需要调整。

三十、公民养老管理政策
      公民福利政策绝对不能搞大跃进，公民福利的大跃进政策对国家是灾难性风险。现在关键是要把 7.8亿农民的福利政策要放在眼前，解决农民60岁退休问题。我国现在部分地区试行每月55元的退休费，和城市居民退休费相差了20多倍。农民60岁退休费用分三阶段解决：第一阶段每月从55元提高到150元；第二阶段从150元提高到300元；第三阶段从300元提高到500元的标准。每一个农民都必须参加农村养老保险。只有这样才能把我国农民晚年生活困境中解脱出了来。所以我国应该执行：低福利广覆盖高保障的公民福利政策，否则公民福利将成为到前所未有的社会动荡的高风险，盲目乐观的公民福利大跃进政策必须纠正，万万不能盲目乐观铺开，如果那样欧洲的今天，就是我们的明天。盲目乐观的公民福利政策必须纠偏。

结束语：
      中国经济没有太大问题，成功关键是政策，近几年来经济受阻都是经济政策惹的祸，政策正确与否决定着航向。经济政策调整我国最大的问题是——不顾区域实际情况总是采取一刀切的政策，这是直接导致拉大地区经济差距的最大问题。经济政策调整必须按地区经济发展的实际状况进行调整。
调整原则：西部12省是政策与财政双项放宽政策，其他地区是政策单项放宽的政策。
      我国需要经济与精神必须同步发展，否则经济会使精神荒唐肮脏，有再好的改革愿望，也会毁灭在错误的领航。只有坚持改革、开拓、创造这才是是中国经济真正发展的航道。
      中国目前最大的政治问题是改革开放是否还要坚持走下去？改革开放要走向哪里？在这里提醒大家一句话：民主是在法律下的有限民主，全世界没有一个国家是有无限民主。只要把这个度把持好，国家政治与经济就不会有大问题。
      新的一年，祝祖国繁荣富强！祝祖国在改革的道路继续拓荒！