【谈经济】酿成中国最大的经济泡沫是系列错误的经济与社会政策

作者:王泓日期:2011-11-28

字体大小: 小中大

酿成中国最大的经济泡沫
——是系列错误的经济与社会政策
（一）
2011-10-8

        目前我国进入到改革的动荡期，社会不和谐的声音越来越大，社会不稳定情绪日益高涨，人民对政府的腐败现象深恶痛绝，对公权力的信任度直线下降，更多是在质疑我们政府的权力与威信，现在是我们应该认真反思的时候了。

    人民在质疑中国经济泡沫到底是什么？不客气的说：我国最大的经济泡沫是盲目制定的系列错误的社会政策与经济政策。这些错误的政策是颠覆改革开放成果的最大隐患，是阻碍我国经济发展与导致的社会不和谐与不稳定主要原因。

    改革开放32年来，我国在经济上取得了非常大的成就，但我们也存在很大的问题。小平同志要求我们两手抓：一手抓改革开放，一手抓惩治腐败；一手抓经济建设，一手抓打击犯罪；一手抓物质文明，一手抓精神文明，做到两手抓、两手都要硬。改革开放不仅单单是物质文明建设，更重要的是民主法制建设和精神文明的建设，这样才是具有中国特色的社会主义建设。

    现在我国面临的最大的问题是系列错误的经济与社会政策。堆积如山与相互叠加的错的误政策。是什么在阻碍我国经济发展？是什么在阻碍我国社会发展？阻碍我国经济与社会发展的共性问题是什么？

    阻碍我国经济与社会发展的政策引发共性问题是：

一、国家现有法律无法满足社会经济发展的需要

    我国进入到改革转型的关键时期，法律是维护社会经济发展的根本条件，但国家经济建设中所需的法律体系迟迟不到位，直接阻碍了我国经济发展的进程，使其无法可依。

    在社会经济活动中，有法必依、执法必严、违法必究的问题突显，成为全社会不容回避的共同命题，成为全社会共同遵守的准则。但无法怎么去依。当你需要法律支持与保障时无法可依，这个局面要多么尴尬。

    应当看到，在现实生活中，一些置法律于不顾或凌驾于法律之上的现象还存在，一些地方、领域、单位和部门有法不依的问题还比较严重。但在经济活动中最可怕的是无法可依。无法的现象与问题，直接影响了社会公平正义，引发了社会矛盾，人民群众普遍关注，社会各方反映强烈。
    完善的社会经济法律体系建设，直接关系到国家经济发展的保障性与稳定性。

二、国家思想精神舆论失衡造成国家信仰危机

    我国在计划经济转变市场经济开始转型的时候，忽视了一个重要的问题，就是转型时期的精神世界的系统管理工作，精神世界的发展是潜移默化的，是需要时间来孕育的，精神世界方面的东西一旦丢失是需要用几代人的时间来恢复的。我们发展经济宣传工作自然重点经济方面, 在精神文明方面忽视了两个环节，道德与诚信的宣传教育。人民在说：我们中国人穷的就剩下一个“钱”字了。为什么有这样的议论？这是转型时期的一种社会特殊现象----信仰危机。回味起来，真有点大意失荆州的味道。

    现在13.4亿人民信仰什么？用什么来凝结13.4亿人民的思想，是用共产主义精神、是用毛泽东思想、是中华民族主义精神，是儒家思想，是道家思想，总要有个思想，总要有个主义，总需要一种精神。拜金主义也算一种精神，它属于精神世界最腐朽最没落的精神，但它总也算一种精神。国家必须明确国家民族精神与信仰，否则国家就会出现由经济发达带来的精神没落的社会。这是不堪一击的社会，因为这是没有凝聚力的社会，单单的社会经济发达是带不来凝聚力的，它只能带来物质社会的一时繁荣。一个社会如果缺乏了精神世界，再多的财富也会毁于蝼蚁。

    一个国家没有了精神世界就等自我蒸发，社会就会出现信仰危机，社会就会出现不稳定、不和谐的声音，就会出现全社会的浮躁现象，就会出现由于缺失道德产生的社会腐败现象。我们需要找回那极度缺乏的精神世界，来填补我们心灵深处的空虚。

    任何人对物质的需求都是有限的，有量的，都是可以用数字计算来衡量的，而精神的东西是无限的，是无法用数字来衡量的。精神确是无限的，是无法用数字来衡量的。中华民族的儒家文明思想已经延续了2000多年，中华民族的道家思想也是延续了2000多年，这些都是精神的东西，都是一种永恒的精神世界，这种精神世界引导着自己的民族和人民的道德规范与行为规范。

三、国家行政干预公检法致使公检法执法环境严重恶化

    法院、检察院对全国人民代表大会负责，而公安部隶属于国务院对国务院负责。三者的分工是：人民法院，人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，相互制约，以保证准确有效的执行法律。对刑事案件的侦查，拘留，执行逮捕，预审，由公安机关负责。检查，批准逮捕，检察机关直接受理的案件的侦查，提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。这是立法通过条法律条文

    面对国家法律条文，而我国现在确确实实没有法律给予的司法环境，现在司法办案是长官意志代替法律，代替执法，人情代替法律，代替执法。现在的执法环境和冤假错案是自解放以来最差的时代。由于没有严格的执法监督政策，大大降低了执法环境的严肃性与公正性。

四、国家经济与社会发展总体规划政策引发的重复性建设问题

    重复建设存在于我国各个领域，由于基础设施对我国经济发展起着重要的基础性作用，使我国基础设施建设中的重复性建设投资问题愈演愈烈。没有人认识到基础设施领域重复建设严重的盲动性与浪费性，从根本上完善当前的投资体制，加强资金管理和宏观经济调控，从而消除基础设施领域存在的重复建设问题。

    比如我国的电信网、广播电视网和计算机网络是完全可以三网合一的，这个问题谈了15年，但为了本为主义谁家也不想网相互渗透、互相兼容、互相融合，我国仅仅通信网络部分重复建设投资万亿。这根本不是技术问题，而是一个纯粹的行政管理问题，国家政策仍然处于默许局面，没有调整力度。

五、国家经济总体规划政策无前瞻性引发的系列问题

    国家经济总体规划是为国家生产力布局并实现国家开发和建设目标的总体部署，广义的是指：国内外区域性经济建设总体部署，狭义的是指：区域性国土资源开发整治建设的布局与规划。

    由于我国经济总体规划政策无前瞻性引发的系列问题有：仅举一个例子城市化进程政策无前瞻性导致的城市人口过快增长，地方政府城市建设不配套问题，社会公民福利得不到满足引发的社会矛盾激化问题。这一切都是由于国家经济总体规划政策无前瞻性引发的问题，需要在“十二五”期间进行纠正。一个无前瞻性的政策会毁了改革开放的大好成果。

六、国家财政决策与年度预算政策失误引发的问题

    自改革开放以来我国中央政府与地方政府一直处于投资冲动状态，特别是地方政府投资冲动就更强烈。由于地方政府的投资冲动，我国经济进入大规模毫无节制的加大城镇化进程。消费结构的改变，带动了电力、煤炭、钢铁、汽车等重工业的投资，财政决策失误使我国固定资产投资高速增长，经济过热从根本上得不到遏制。

    1）国家财政决策失误引发的问题

    2008年11月5日，国务院出台了4万亿内需刺激方案防止经济下滑，而这又引发了新一轮的地方政府投资冲动。这一轮的强势投资启动，无疑将大大刺这地方政府的投资热情，从现在的状况看，每个省份都投入了极大的热情。根据各地方政府网站公布的信息，截至到当年12月19日，共有18个省市公布未来一年至两年的投资计划，投资总规模超过25万亿元。

    这是改革开放以来最大的财政决策失误。这次的财政决策失误给国家平稳的经济改革蒙上了不应有的阴影。这一错误财政决策，把城市化进程进与新农村建设是距离再次拉大，使城市化建设把新农村建设进程远远的抛到后面，无限加大了城乡差距，贫富差距。城镇生产性投入迅速加大，而公共性投入跟不上去，城市人口无节制急剧攀升，使城市面临前所未有的巨大社会压力，公共福利跟不上去，从小城镇和农村来的新居民交通、能源、生活、教育、住房、医疗等基本生活条件得不到保障，引发的社会矛盾急剧上升。同时把城镇与农村的差距拉大到极限。

    一方面是加大生产性投资，一方面是公共性投资为零，一方面是地方政府负债经营，一方面是毫无准备社会矛盾急剧上升。地方政府面临四难的尴尬处境，这就是我国现在地方政府投资冲动的最终结果。

    产生问题的原因：

    *我国现行财税体制是地方政府投资冲动的原始动力；

    *缺乏强有力的约束监督机制是地方政府投资冲动的重要诱因

    *部分领域改革的不到位是地方政府投资冲动的促进因素。

    这些问题得不到很好的节制我国经济与社会能够平稳的发展吗？

    2）年度财政预算失误引发的问题

    现在本位主义非常严重，各地方政府，各部委年年把年度财政预算打的高高的，就怕不够用，中央政府的钱就和大风吹来的一样，不拿白不拿，不要白不要。把预算盘子做的大大的，就让你中央砍一刀，我也有富余。有一个部委，天天和国务院哭穷，国家把款批下去，第一年87亿闲置，第二年300亿闲置，第三年500亿闲置。如果我国所有的部委都和这样的部看齐，中央就是印票工厂也不能这样不负责任吧！

七、不合理的税收政策引发的地方土地财政

    1994年分税制改革,在当时的经济状况下，这个政策是对的，随着社会的发展，政策是要不断调整到的。分税制政策执行12年了，中央财政迅速增减，地方财政捉襟见肘，从而引发全国地方土地财政迅速膨胀的局面。中央让地方发展经济，财源在哪里？巧妇难为无米之炊。中央与地方税收分配不合理，但税是谁也动不得！这就是我们地方财政的实际情况。

    1994年大城市的地方父母官聪明先想明白了——我们是在捧着金饭碗要饭吃，我们手中有权，我们手中有地。出让土地一举三得：首先地方财政有了基本保障、二是地方可以用房地产为龙头发展经济，项目是现成的、三是经济与政绩双收何乐而不为。中等城市的父母官五年后才想明白，到了2006年全国的父母官都明白了，后浪推前浪，一浪更比一浪高，到了今天不可收拾的地步。其实从1994年分税制改革，“土地财政”与分税制改革同步开始，逐步蔓延到全国。

    在经济大潮中一个中央集权制的国家，中央抑制房地产价格十二路政策大军围剿，全军覆灭。为什么会有令不行，有禁不止呢？用非常简单的一句话概括：就是中央与地方税收分配不合理，地方财政长时间捉襟见肘，造成的上有政策，下有对策。时间越长问题越明显，越围剿越出“地王”，这就是“地王们”的不期而至的真正原因。

    现在已经是2011年9月底，全国土地财政从大城市蔓延到中等城市，现在到了贫困山区。从根本上说无法控制，上有政策，下有对策。银根紧缩，银根再紧缩我们最贫困的山区房地产价格早已经过了3000元/平方米。

     税政改革是盘活中国经济这盘棋的一个途径。地方政府有了财权与税权，土地将再不是唯一的地方财政来源，发达和较发达地区就有了财政活力，欠发达地区和不发达地区的也不会再躺在中央身上等、靠、要了。中央通过政策调整，逐步把多年来不符合经济规律的政策调整到正确轨道上来，使我国经济稳步向前发展。

八、货币从紧的金融政策引发的系列问题

    无定向的货币从紧的金融政策，本来是为了控制预期的通货膨胀，却引发了全国人为的经济恐慌局面，致使各行各业统统加入到CPI毫无节制的疯狂增长中来，本来没影的事情，造成了现在不可收拾的局面。政策制定者只考虑到风险预期，没有考虑到人民心理承受能力，把没有风险变成风险难当。

    今年货币从紧的政策和当年新劳动法出台时的时机与结果同出一辙，如同双胞胎一样，都实则其反，都事与愿违，都是好心办了坏事。新劳动法把沿海大批的外商赶往越南，我们的新劳动法给经济不景气的越南帮了大忙。我们不但没有从新劳动法出台先后问题上吸取经验教训，反而今年又如法炮制货币从紧政的金融政策，使大批中小企业断血垮台；使民间资本恶放高利贷，使其极度膨胀；使沿海地区大量企业倒闭躲逼债外走他乡；使房地产业去承担政府对保障性住房决策失误的责任；使三线贫困城镇疯狂追赶土地财政最后一班车。

    我们的政府干的都是事与愿违事情。搞了多年的经济工作，经济政策刺激与反刺激的原理都不懂，用自己的政策把自己逼上梁山的事情太多太多了。