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【谈经济】G20 -二十国集团
作者:王泓 日期:2014-06-07
G20 -二十国集团
二十国集团（英语：Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors），又称G20、20国集团，是一个国际经济合作论坛，于1999年9月25日成立，是属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制。二十国集团成员包括：八国集团成员国南非、韩国墨西哥、沙特阿拉伯印度、印度尼西亚阿根廷、澳大利亚、巴西俄罗斯，以及中国意大利、加拿大法国、英国美国、日本、德国、、、、、、、、土耳其和作为一个实体的欧盟。二十国集团的GDP总量约占世界的90%，人口占全球的三分之二。
1 基本简介
二十国集团是一个国际经济合作论坛，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制。旨在促进工业化国家和新兴市场国家就国际经济、货币政策和金融体系的重要问题开展富有建设性和开放性的对话，并通过对话，为有关实质问题的讨论和协商奠定广泛基础，以寻求合作并推动国际金融体制的改革，加强国际金融体系架构，促进经济的稳定和持续增长。
按照惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。
二十国集团还为处于不同发展阶段的主要国家提供了一个共商当前国际经济问题的平台。
二十国集团还致力于建立全球公认的标准，例如在透明的财政政策、反洗钱和反恐怖融资等领域率先建立统一标准。
2 成立宗旨
1999年12月16日，二十国集团的财政部长和中央银行行长在柏林举行二十国集团创始会议。
会议强调，二十国集团是国际货币基金组织和世界银行框架内非正式对话的一种新机制，旨在推动国际金融体制改革以及发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进世界经济的稳定和持续增长。
3 成立经过
1997年亚洲金融危机的爆发使国际社会认识到，国际金融问题的解决除西方发达国家外，还需要有影响的发展中国家参与。
1999年9月，西方七国集团财政部长和中央银行行长在华盛顿发表声明表示，同意建立由主要发达国家和新兴市场国家组成的二十国集团就国际金融问题进行磋商。
1999年9月25日，八国集团的财长在华盛顿宣布成立二十国集团(G20)。这个国际论坛是由欧盟、布雷顿森林机构和来自19个国家的财长和中央银行行长组成。
1999年12月16日，二十国集团的财政部长和中央银行行长在柏林举行二十国集团创始会议。
4 组织机构
二十国集团议题涉及各方经济金融主管部门，国际影响大。会议讨论机制专业化、多层次，按照协商一致原则运作。
二十国集团以非正式的部长级会议形式运行，不设常设秘书处，主席采取轮换制。
二十国集团财长和央行行长每年举行一次会议、一至两次副手级会议。每年的部长级例会一般与七国集团财长会议相衔接，通常在每年年末举行。
会议由主席国及一些国际机构（如世行和基金）和外部专家提供相应秘书服务和支持，并可根据需要成立工作小组，就一些重大问题进行评审和提出对策建议。
5 成员国家
七国集团成员国美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利，以及澳大利亚、俄罗斯、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其和作为一个实体的欧盟。
二十国集团成员涵盖面广，代表性强。其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡，人口占全球的三分之二，国土面积占全球的60％，国内生产总值占全球的90％，贸易额占全球的80％。
6 领导人峰会
因为2007年到2010年的经济危机，20国集团从2008年起召开领导人峰会以商讨对策，并从2009年起每年举行两次峰会。峰会的另一个目的是纠正过往有关环球经济的会议和管理中没有包含新兴工业国家的局面。
第一次峰会 2008年11月 美国华盛顿举行
2008年11月15日，在金融危机席卷全球的背景下，二十国集团峰会在美国首都华盛顿首次举行。会议就金融危机的起源、加强合作反对贸易保护主义、支持经济增长等问题达成共识，并就应对世界面临的金融和经济问题的措施达成一项行动计划，其中包括提高金融市场透明度和完善问责制、加强管理、促进金融市场完整性、强化国际合作以及改革国际金融机构等。
第二次峰会 2009年4月 英国伦敦举行
2009年4月1日至2日，第二次二十国集团峰会在英国首都伦敦举行。与会领导人就国际货币基金组织(IMF)增资和加强金融监管等议题达成多项共识。
会议同意为国际货币基金组织和世界银行等多边金融机构提供总额1.1万亿美元资金;提出有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督，并首次提出把对冲基金置于金融监管之下;同意对拒不合作的“避税天堂”采取行动及实施制裁。
在金融机构改革方面，会议决定新建一个金融稳定委员会取代金融稳定论坛，并与国际货币基金组织一道对全球宏观经济和金融市场上的风险实施监测。
第三次峰会 2009年9月 美国匹兹堡举行
2009年9月24日至25日，第三次二十国集团峰会在美国匹兹堡举行。会议在国际金融机构改革治理结构方面取得重大突破。与会领导人同意将国际货币基金组织和世行两大机构的份额向发展中国家分别转移5%和3%，以提高发展中国家的代表性和发言权。
在金融监管方面，会议提出对金融高管薪酬进行改革、把金融衍生产品纳入管理、实行跨国金融监管等建议。此外，会议还就经济刺激方案退出机制、世界经济形势走向、实现长期可持续发展等问题进行了讨论。
会议发表的《领导人声明》确定了二十国集团峰会将形成机制化，并将作为协商世界经济事务的主要平台。
第四次峰会 2010年6月 加拿大多伦多举行
2010年6月26日至27日，第四次二十国集团峰会在加拿大多伦多举行。多伦多峰会确定了增长的主调，信守并履行了“强劲、可持续和平衡增长框架”和金融监管改革等主要日程，在发达国家削减财政赤字、国际金融机构治理改革、反对贸易保护主义等问题上提出了一些具体的时间表，并强调了二十国集团的首要任务是确保和加强经济复苏。
会议发表了《二十国集团多伦多峰会宣言》，强调采取下一步行动，推动世界经济强劲、可持续和平衡增长。
第五次峰会 2010年11月 韩国首尔举行
2010年11月11日至12日，第五次二十国集团峰会在韩国首尔举行。主要议题为汇率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展问题。四大议题中，最引人关注的是上个月二十国集团财长和央行行长庆州会议就解决汇率争议和国际货币基金组织份额改革所达成协议的后续进展。大会通过了《二十国集团首尔峰会宣言》和“首尔行动计划”。
第六次峰会 2011年11月 法国戛纳举行
应奥地利共和国总统菲舍尔、二十国集团轮值主席国法国总统萨科齐邀请，国家主席胡锦涛于2011年10月30日至11月4日对奥地利进行国事访问并出席在法国戛纳举行的二十国集团领导人第六次峰会。
2011年11月4日，在法国戛纳电影宫会议中心闭幕。
会议通过旨在促进增长与就业的“戛纳行动计划”。在会后发表的公报中，二十国集团领导人重申相互协作的决心，并在此次峰会上做出了决定以重振经济增长、创造就业、维护金融稳定、促进社会融合和令全球化为人类需求服务。[4]
第七次峰会 2012年6月 墨西哥洛斯卡沃斯举行
二十国集团(G20)领导人第七次峰会2012年6月18日至19日在墨西哥太平洋海滨城市洛斯卡沃斯召开。本次峰会将重点讨论稳定经济、实施结构改革、强化国际金融体系、改善国际金融构架、推动食品安全以及鼓励可持续发展等。这是在当前欧债危机愈演愈烈的背景下召开的一次重要峰会，受到国际社会的高度关注。
第八次峰会 2013年9月 俄罗斯圣彼得堡举行
二十国集团(G20)领导人第八次峰会2013年9月5日至6日在俄罗斯圣彼得堡举行。本次峰会主题是增长和就业，将重点讨论世界经济金融形势、投资、贸易、发展、国际货币金融体系改革等议题。
中国国家主席习近平2013年9月4日抵达俄罗斯圣彼得堡，出席5日至6日举行的二十国集团领导人第八次峰会。
7 会议地址
二十国集团自成立至今，其主要活动为“财政部长及中央银行行长会议”。
1999年12月15日至16日：德国柏林
2000年10月24日至25日：加拿大蒙特利尔
2001年11月16日至18日：加拿大渥太华
2002年11月22日至23日：印度新德里
2003年10月26日至27日：墨西哥莫雷利亚
2004年11月20日至21日：德国柏林
2005年10月15日至16日;中国北京，主题是“加强全球合作，实现世界经济平衡有序发展”
2006年11月18日至19日：澳大利亚墨尔本
2007年11月17日至18日;南非开普敦
2008年11月8日至9日：巴西圣保罗
2009年，英国：
3月14日至15日：贺森
9月4日至5日：伦敦
11月6日至7日：圣安德鲁斯
2010年，韩国：
2月27日至28日：仁川
6月4日至5日：釜山
10月22日至23日;庆州
8 中国关系
中国是二十国集团创始成员国。中国组团出席了历次G20副手会及部长会。
中国是２００５年Ｇ２０主席国，成功举行了第七届Ｇ２０财长和央行行长会议、两次副手级会议以及相关研讨会等活动，赢得各方好评。胡锦涛主席出席了第七届Ｇ２０财长和央行行长会议开幕式，并发表重要讲话，就会议主题——“加强全球合作：实现世界经济平衡有序发展”提出四点主张：要尊重发展模式的多样性，尊重各国根据自己国情选择的发展道路；要加强各国宏观经济政策的对话与协调，推动世界经济的平衡有序发展；要完善国际经济贸易体制和规则，推动布雷顿森林机构的改革；要帮助发展中国家加快发展等。胡锦涛主席还就进一步加强同包括二十国集团在内的国际金融机构和论坛关系阐述了中方立场，并介绍了当前中国经济社会的发展状况，受到与会各方的高度评价。
9 最新消息
经过一个周末的唇枪舌剑，为期两天的G20财长和央行行长悉尼会议于2月23日落幕，与会成员承诺争取在未来五年内将G20整体国内生产总值（GDP）由目前预测水平提高2%以上，并再动用2万多亿美元刺激全球经济。有分析称，这反映出G20国家认为危机期间的最严峻阶段已经过去，各国经济政策的重心应该由财政紧缩转向扶助经济增长。
首提具体经济增长目标
2月22日至2月23日，G20各国财政部长以及央行行长聚首悉尼，分别就全球经济、投资与基础设施建设、经济增长挑战、国际货币基金组织（IMF）改革、金融监管以及税收制度等数项议题展开讨论。
会议公报称，G20国家将制定远大而务实的政策，与会成员承诺争取在未来五年内，动用合计逾2万亿美元刺激经济发展，在未来五年将G20国家的整体GDP增速，在目前预测水平上提高2%以上。
“‘增长战略’是本次会议的核心议题。这也是G20第一次定下有实际数字的目标。”本次会议东道主、澳大利亚财长霍基形容“有关措施是史无前例的”。美国财长杰克卢也表示，过去，财长们围绕财政紧缩展开辩论，而本次会议的焦点是经济增长。
为实现增长目标，G20将于今年制定全面增长战略和布里斯班行动计划，各成员国也将于今年11月召开的G20领导人峰会上提交各自的全面增长战略。据悉，这次会议发布的这一经济增长计划借鉴了IMF此前为该会议准备的一份报告。该报告预测，未来五年里，结构性改革每年会将世界经济产出提高0.5%，推动全球总产量规模增加2.25万亿美元。IMF目前预测2014年全球经济增长率为3.75%，2015年达到4%。
“G20能达成共识令人鼓舞，但我们还需要关注这2万亿美元是怎么来的，目前来看，可能有一大部分将是加印钞票而来。”中山大学岭南学院教授林江告诉记者，目前全球经济步入复苏，但步伐尚不稳、前景还不明朗的情况下，各国对制造业的投资还是要持非常谨慎的态度。[1]
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