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【谈经济】中国核工业扩张难题
作者:王泓 日期:2014-05-30
中国核工业扩张难题
能源杂志
中国核工业近年来开始进军海外寻找新的机会，但如今在中国国内，该行业总价值达1500亿美元的扩张计划在争取民众接受方面正面临挑战。
监管机构，以及中国核工业集团公司（CNNC，简称中核集团）和中国广核集团（CGN，简称中广核）这两家核能运营商，如今都有所不安，担心在近来针对其他大型工业项目的抗议煽动下，核电也可能遭到反对。
中国政府在努力治理广受诟病的雾霾，同时尽力让人口稠密的华东城市保持制造业经济的活跃。这种努力的核心就是核电。中国的设想是，到2020年，核电装机容量将增至58千兆瓦，届时还会有30千兆瓦的装机容量在建设中。
中国核电分布
位于这场前所未有的“核跃进”最前线的，是中核集团和中广核。这两家集团运营着中国所有20座核反应堆，在建设新的核反应堆方面也不输彼此。目前中国在建的核反应堆是28座，而这两家集团共占其中25座。
两家集团都在尝试发展自己的核反应堆设计，作为在海外扩张的平台；两家也都依赖于中国民众能继续接受核电，以及这些未在任何其他地方接受过检验的核反应堆型号能成功建成。
去年，中国爆发迄今唯一与核电有关的抗议，导致上述两家集团在广东省建设一家造价60亿美元的铀加工厂的计划突然取消。
监管机构担心，防暴警察在核电站所在地镇压抗议的景象，可能很快导致民众对核电的反对立场变得强硬。本月，一项垃圾焚烧厂建设计划导致暴力冲突，就出现了上述景象。
全球核电分布图
北京大学(Peking University)研究绿色经济的曹和平表示：“如果政府一味保持过去那种保密的态度，将制造更多问题。政府必须适当、安全地发展核电，否则政府和民众之间会出现更多冲突。”
这种担忧甚至促使中国监管机构向英国寻求帮助，期望英国政府能够在争取民众和媒体对核电的支持方面提供一些诀窍。
就英国而言，它希望促使中国提高信息披露的透明度。中国将很快成为世界核电装机容量第二大的国家，仅次于美国。
英国提出上述要求之际，正值中核集团和中广核计划入股欣克利角C核电站(Hinkley Point C) 30%至40%的股份。欣克利角C核电站是英国25年来首个新建核电站，目前项目正等待欧盟(EU)对法国电力(EDF)与英国政府商定的项目条款进行审查。
中国的民用核电工业自上世纪90年代开始商业化发电以来，迄今从未发生过严重的核泄漏或核事故，因此核电安全还未引起大多数中国人的警觉。尽管如此，许多中国人将很快发现自己的住处临近一座核电站。
扩张计划也迫使中核集团和中广核考虑今年将部分资产上市（前者计划在上海上市，后者计划在香港上市），因为在国内扩张需要资金，它们此前依赖国有银行低息贷款获得的资金变得紧巴巴了。
去年有3个新的地方开建核电站，沿海地区还有9座核反应堆在建设中，开发商还在推动政府批准在内地更多地方开建核电站。
中国总理李克强4月敦促“适时”在东部沿海地区启动新的核电站建设。中国政府随后又放行了3个核电项目。
核电行业高管表示，在李克强提出“适时”发展核电的要求之前，内部人士就必须小心迈进、以免激起任何反核电情绪的问题进行了讨论。
各国核电占本国发电总量比例
与此同时，日本福岛核泄漏事件让中国监管机构加大了监管力度，但也让人们对公众的接受度产生了担忧。
福岛核泄漏事件之后，监管机构因为设计或选址方面的担忧，搁置了约100个拟建核电站项目的近一半，包括那些计划选址位于地震带、或内地河流沿岸（水供应受限）的项目。
上述建设计划的复核，加上存在工期延误的迹象，意味着中国可能很难在未来6年内让所有新建核电站开工发电。
今年早些时候，资深能源官员张国宝严厉批评中核集团，原因是该集团位于福建省的福清核电站工期已延误两年之久。福清核电站原本应成为展示中核集团本土核电站设计的样板。
近期被施耐德电气(Schneider Electric)收购的英国工程公司英维思(Invensys)，为中核集团在中国的8座核反应堆供应控制系统。2012年，由于工程延期和其他与福清核电站有关的工程成本，英维思计提了4000万英镑的费用。福清核电站是上述8座反应堆中首先动工的。
施耐德电气表示：“我们安排了合适的人员和流程，以解决我们与客户共同面临的问题，目前情况进展不错。”
在中国运营时间第二久的核电站——大亚湾核电站，中广核开启了一个广泛的协同项目，包括接受游客参观核电站公关中心。
大亚湾核电站总经理助理马刚表示：“事实上是福岛促使我们改变了方式”。
中广核正在广东省台山市建设采用欧洲压水式反应堆(EPR)技术的样本核电站，这也是法国电力拟用于欣克利角C核电站的技术。法国电力为台山核电站占少数股份的投资者。尽管福岛核泄漏事件后的安全审查导致了一些延误，项目建设也遇到了一些困难，但该核电站很可能将成为最先实现商业运营的EPR核电站之一。
员工们表示，本地项目经理去年被香港媒体一系列批评文章打了个措手不及。英国《金融时报》本月参观了建设中的台山核电站，但中广核不允许拍摄任何录像。
中国长期以来对民众异见的镇压，导致国内活动人士不敢轻易在敏感项目上公开带头发表意见。于是民众的反对可能迅速演变为街头抗议——尽管政府拿出了新的政策，允许民众进行反馈。如果民意反对发展核电，这事实上可能成为一个问题。
地方政府通常欢迎核电项目带来的投资和就业岗位，但地方官员之间的分歧可能激发抗议。在华南石化重镇茂名，官员对中石化(Sinopec)拖延已久的PX工厂的担忧，就是导致抗议的一个隐形因素。
中石化的回应是，在茂名工厂安排“开放日”。在网络上，包括中国顶尖工科学府清华大学(Tsinghua)的学生在内的一些评论者都提出，PX远没有公众认为的那样危险。
核工业正在学习同样的策略。一名律师在网络论坛上发帖质疑核电是否安全，意外引来了一大批从技术上详细进行解释的回复。她说：“他们好像在预先准备好驳斥任何反对意见”。
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